浙江檢察:護航新時代未成年人保護大格局
作者:史隽 龚成 發布日期:2021-05-28 新聞來源:浙江省人民檢察院 浏覽次數: 字號:[ ]

 

浙江检察网杭州讯   6月1日起,新修改的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法将正式施行。5月28日,浙江省檢察院举行“检爱同行,共护未来”为主题的新闻发布会暨检察开放日活动,邀请社会各界人士,共商未成年人保护永恒话题。会上,2021年度全省检察机关未成年人司法保护典型案例同步发布。

去年以來,浙江省檢察機關狠抓契機、轉變理念、強化監督、深化創新,著力護航新時代未成年人保護大格局,助推未成年人省域治理現代化。

 

疫情之下“兩不誤”

4歲的小暖(化名)自出生就沒見過父親,母親又因販賣毒品入監服刑,小暖成爲事實孤兒。

2020年7月,舟山市兩級檢察機關的檢察官們經多方走訪調查,對孩子展開司法救助。經過1個多月愛心接力,檢察官終于趕在開學之前,幫孩子辦理好了入幼兒園急需的戶籍證明並送去4萬元司法救助金。

去年以來,面對疫情,全省檢察機關共受理審查逮捕、審查起訴涉未刑事案件6099件8424人,其中未成年人犯罪案件3496件5283人,辦案情況平穩有序,對涉案未成年人的教育矯治和保護救助也依舊穩步前行。

浙江省檢察院第一時間組織各級檢察院摸排665名仍在考察期的附條件不起訴未成年人在疫情期間接受幫教情況,引導采取線上線下一體化方式,依法規範做好涉案未成年人跟蹤幫教工作,確保疫情期幫教不掉線。

指導甯波市北侖區檢察院快捕快訴疫情期間黃某某以測量體溫爲由入室性侵8歲女童案、浦江縣檢察院從嚴從快辦理杜某某等人利用疫情期學生上網課實施詐騙案,均獲評最高檢涉疫未檢典型案例。

部署開展法治網課創作,如杭州市檢察院聯合阿裏巴巴開設了支付寶平台“未來說法”法治教育欄目,對預防性侵、詐騙等犯罪進行網絡普法。

與此同時,浙江省檢察機關積極創新體系機制,推動形成“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”一體的未成年人保護大格局。

隨著杭州市蕭山區檢察院首創的強制報告制度和甯波市檢察機關的入職查詢制度被《未成年人保護法》吸收發展,省檢察院聯合教育、公安、衛健等8部門出台我省強制報告制度實施辦法,細化操作要求,進一步落實落細強制報告與入職查詢制度。

持續探索罪錯未成年人分級幹預機制,通過加大早期預防、監管約束,著力破解未成年人嚴重不良行爲、未達刑事責任年齡違法犯罪多發問題。

聯合省婦聯、省婦兒工委辦出台推進婦女兒童權益保護合作機制建設的十項舉措;會同團省委,做好杭州蕭山、溫嶺等全國未檢社會支持體系試點工作,加快推動未檢社會支持體系建設。

 

精細化辦案“責任重”

在甯波市鄞州區的鄞州二院,有一個與衆不同的地方。這裏面積約爲60平方米,由監控室、詢問室、身體檢查室和休息等候區四個功能區塊組成,並擁有獨立進出的隱私電梯和大門,私密性極高。

這是未成年人被性侵後的“一站式”辦案特殊詢問場所。該場所可以對未成年被害人在同一場所、一次性開展案件詢問、身體檢查、證據提取等工作,具有及時優先性、隱私保護性和全面科學性等優點。

自2016年以來,甯波市鄞州區檢察院作爲全省試行未成年被害人“一站式”辦案救助機制在甯波市的唯一試點單位,在全國首創了“檢警一體、檢醫合作”的“一站式”辦案機制,實現對未成年被害人的詢問、取證、檢查一次性到位。

截至2020年底,全省已建有“一站式”办案场所48个,先后对579 名未成年被害人进行“一站式”询问取证工作。

“细节决定成败。我们秉持涉未案件无小案理念,狠抓精细化办案,审慎处理每一起涉未案件,着力扛起未成年人司法保护主导责任。” 浙江省檢察院党组成员、副检察长孔璋说。 

據介紹,全省檢察機關對嚴重侵害未成年人犯罪決不縱容姑息,堅決做到零容忍”。2020年全省檢察機關共辦理侵害未成年人刑事案件2603件3141人,批准逮捕1227人,提起公訴1553人,其中,被判處10年有期徒刑以上刑罰63人,無期徒刑以上17人。

對未成年人犯罪中主觀惡性大、犯罪情節惡劣的,堅持“寬容不縱容”,做到依法應當逮捕的逮捕、應當起訴的起訴。2020年全省共批准逮捕涉罪未成年人558人,提起公訴1165人。

對涉嫌輕微犯罪、悔罪態度較好的未成年人,堅持“少捕慎訴少監禁”。2020年全省未成年人犯罪不捕率、不訴率分別爲60%和59%,同比分別上升13和14.3個百分點。

一年來,全省檢察機關各有2個、6個案例被最高檢分別評爲指導性案例、典型案例,2個案例獲評全國維護婦女兒童權益優秀案例。

 

組合拳力爭“最大化”

  2020年10月20日,隨著莊嚴的法槌徐徐落下,浙江首例網絡銷售僞劣兒童口罩民事公益訴訟案在杭州互聯網法院公開宣判,法院判決支持檢察機關全部公益訴訟請求。

  庭審結束後,杭州市蕭山區檢察院、杭州互聯網法院和浙江省婦兒基金會簽訂協議,約定賠償金由省婦兒基金會代管,用于未成年人疫情防護等公益性支出。該案的辦理,開啓了融線上線下一體的涉未成年人公益訴訟監督模式,在未成年人檢察業務統一集中辦理工作中具有積極意義。

“精细化办案是基础,社会化治理是根本。司法实践中,我们不仅注重办案质效,还综合运用多种方式,有力保护未成年人合法权益。”浙江省檢察院第九检察部主任余晓敏说。  

先是統籌、靈活運用各項檢察監督手段,努力將檢察環節未成年人保護工作做到極致。

加大對侵害未成年人犯罪有案不立、重罪輕判,對未成年人錯誤立案、輕罪重判等問題的監督。一年來,全省共立案監督315件503人,同比增長1倍,糾正漏捕、漏訴116人,同比增長43.2%,提起二審和再審抗訴38件。

    對于性侵、遺棄等嚴重損害未成年人身心健康的監護侵害或缺失行爲,加大監護幹預力度,共辦理相關案件92件95人,其中支持變更監護權、追索撫養費等起訴68人,督促民政等部門變更、指定監護人27人。

聚焦未成年人食品産品、校園周邊、公共服務、個人信息等安全領域,加快探索涉未公益訴訟。一年來,全省共辦理涉未公益訴訟案件181件,其中行政公益訴訟175件,民事公益訴訟6件。

同時,力爭“辦理一案、治理一片”,深入挖掘案件的背後問題成因,以檢察建議、專題報告、機制創建等方式,及時向黨委政府建言獻策,推動校園安全和受教育權領域治理、涉未成年人公共服務領域治理、未成年人文身和不良讀物領域治理,以及涉未成年人網絡安全領域治理等。

“我們將一如既往,堅守未檢初心,強化政治錘煉,勇擔職責使命,爲守護未成年人健康成長,守護億萬家庭幸福安康,作出不懈努力。”孔璋表示。

 




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